La Gobernanza desde las instituciones

El Buen Gobierno no debe nacer de la experimentación sino de la capacitación. Para que todos los elementos que intervienen en el sistema político puedan participar en la acción pública, es preciso que cuenten con ciertas capacidades adquiridas previamente que les ayuden a encontrar el consenso pluralista del gobierno relacional.

En palabras del Catedrático D. JOSÉ MANUEL CANALES ALIENDE, las Escuelas de Buen Gobierno son "aquellas instituciones creadas o transformadas de las del pasado, con la finalidad de capacitar para los asuntos públicos, es decir, para el gobierno en el más amplio sentido del término, y no en el estricto de gobierno o poder ejecutivo". 

Así, las Escuelas de Gobierno son las organizaciones creadas para institucionalizar y capacitar en la práctica de la Gobernanza y éstas tendrían dos misiones principales:

• FORMAR: se trata de capacitar, tanto a los servidores públicos como a la sociedad civil, en lo público, formándoles en el diseño, la implementación y la evaluación de las políticas públicas, optimizando su trabajo y haciendo que su principal tarea sea la eficaz gestión pública y no la improvisación acelerada, generando en ellos una posición crítica que les permita actualizarse continuamente.

• INVESTIGAR: generar conocimientos para la búsqueda de soluciones a los problemas de gobierno, innovando en los procesos y en los mecanismos utilizados en la gestión pública, brindando herramientas conceptuales y metodológicas para el diseño e implementación de políticas públicas y para el desarrollo de sistemas de gestión en las organizaciones, estudiando el alcance y los componentes del sistema político o diseñando metodologías e instrumentos para el análisis, seguimiento, evaluación y control integral de la gestión y pública. 

España adolece de este tipo de estructuras para trabajar en la Gobernanza, si bien ha centrado la atención en la aprobación de Códigos de Buen Gobierno a nivel central -como la aprobación de la ORDEN APU/516/2005, de 3 de Marzo, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros de 18 de febrero de 2005, por el se aprueba el Código de Buen Gobierno de los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administración General del Estado- y a nivel Autonómico.   

Lo que sí se están llevando a cabo son pequeños avances en este sentido, a través de la creación de organizaciones para el fomento del buen gobierno como puede ser el Instituto de Gobernanza y Dirección Pública (IGDP) -dependiente de la institución académica internacional ESADE-, o el Instituto Universitario "Fermín Caballero" de Política y Gobernanza (IPOLGOB) -perteneciente a la Universidad Carlos III de Madrid-, aunque todavía queda un duro trabajo por realizar.