lunes, 4 de febrero de 2013

PADGETS: acercar el proceso político al ciudadano

El derecho al libre desarrollo del ser humano solo puede conseguirse dentro de una sociedad participativa, donde se fomenten las líneas de acción públicas centradas en el ciudadano y donde éste tenga capacidad suficiente para tener un peso sustancial en el proceso de elaboración de las políticas. 

Así, la participación pública puede definirse como la práctica seguida por los responsables políticos de consultar a los ciudadanos a la hora de definir la agenda gubernamental, la toma de decisiones y el fomento de la actividad de las organizaciones e instituciones responsables del desarrollo democrático y político. Y es precisamente el uso de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación lo que permite cumplir con estas finalidades.

PADGETS es una experiencia desarrollada por cinco Estados de la Unión Europea -Grecia, Italia, Reino Unido, Alemania y Eslovenia-, para involucrar a los ciudadanos en el proceso de formulación, implementación y evaluación de las políticas públicas, dentro del entorno virtual en el que se suelen manejar diariamente y en los medios de comunicación y redes sociales preferidos. Comenzó a desarrollarse en 2010 y cuenta con el respaldo de la Comisión Europea.

PAGDETS es un neologismo que surge de la unión de dos conceptos diferentes: política y gadget. Se ha construido con la finalidad de conseguir aplicaciones que ayuden a una rápida composición de cómo se está llevando a cabo una determinada política pública, cuál es la percepción que tiene de la misma el ciudadano y las alternativas de cambio que puedan plantearse.

Los objetivos que se consiguen con la aplicación de PADGETS son: proporcionar, a los ciudadanos y a los medios de comunicación, un acceso fácil propuestas de políticas y de gestión de servicios públicos; aprovechar los efectos positivos de las redes sociales en el proceso de formulación de políticas públicas, creando espacios de intercomunicación instantánea para que participen los ciudadanos en los asuntos que les afecten; aumentar la confianza ciudadana en los poderes públicos y la transparencia a través de canales públicos de comunicación de fácil accesibilidad; y ayudar a los decisores públicos en la predicción del impacto de las medidas que quieren adoptar en interés general, etc.

A través de un Padget, cualquier política que los responsables gubernamentales quieran implementar, puede convertirse en una aplicación online visible, cercana, accesible, reutilizable y transmisible para el completo conocimiento por los usuarios de aquella información que el decisor público quiera lanzar. Su consulta puede deberse a varios motivos: estar informados; hacerse oír en todo el proceso de elaboración, implementación y evaluación de las políticas públicas; comunicar sus acciones, planes o proyectos, etc. 

El funcionamiento general de PADGET es muy sencillo. El decisor político crea esta aplicación de forma rápida y muy intuitiva. La aplicación responde al mensaje, discurso, acción o proyecto que se quiera lanzar para captar la opinión ciudadana en torno al mismo. Una vez creado, el Padget se cuelga de cualquier red social, medial e institucional que el responsable político decida (normalmente, aquellas de mayor afluencia por parte de los usuarios). El usuario conectado a estas redes, accede a la aplicación y se van generando ciclos de retroalimentación y transmisión de opiniones en torno a la formulación, implementación o evaluación de las políticas públicas. Posteriormente, la información generada se recopila por el decisor político y basándose en ella, define, modifica o suprime las líneas de gobierno sobre las que se está trabajando. 

Con PADGETS, los responsables políticos son capaces de llegar a grandes segmentos de la población, sin necesidad de costes elevados y manteniendo una presencia institucional en las redes sociales más utilizadas. Se fomenta también la confianza política y la transparencia gubernamental.

Participación legislativa a través de POPVOX

POPVOX es un proyecto en el que se aplican las TICs a la participación ciudadana para desarrollar una democracia más participativa. Lleva implementándose desde Noviembre de 2010 en los Estados Unidos de América, consiguiendo una amplia aceptación por parte de la sociedad civil y política y ganándose el prestigio de todos. El término proviene del latín “vox populi”, la voz del pueblo. El proyecto funciona a modo de plataforma online, gratuita y de libre acceso, creada por la compañía que ostenta el mismo nombre y cuyos principales accionistas han ocupado, con anterioridad, altos cargos institucionales en el poder legislativo.
 
La finalidad de PopVox es mejorar la comunicación entre la ciudadanía y el Congreso de los Estados Unidos. A través de esta aplicación, los ciudadanos conocen, de primera mano, los proyectos legislativos sobre los que se está trabajando en el Congreso y pueden manifestar sus dudas, sus aportaciones o sus sugerencias a los mismos. A su vez, pueden plantear, de manera individual o colectiva, otras líneas de actuación y otros proyectos legislativos concretos para que sean tenidos en cuenta por el legislativo.

El Proyecto funciona a través de una plataforma interactiva, donde los usuarios y las asociaciones registradas hacen sus propuestas y manifiestan su aprobación o su discrepancia a las mismas y donde se va colgando las novedades legislativas actualizadas de forma inmediata. El registro del usuario es la garantía necesaria para poder operar dentro de la aplicación. Este registro se puede realizar en poco tiempo y aportando solo aquellos datos personales de identificación estrictamente necesarios.

Cualquier usuario (sea éste individual o sea una organización) que acceda a la plataforma puede conocer, en tiempo real y de primera mano, el grado de acuerdo o de oposción existente respecto a la legislación que se quiere implementar o que se está ya implementando en los Estados, las federaciones o los municipios. De esta forma, el sistema ofrece un informe instantáneo con documentación gráfica y estadística del conjunto de países que integran los Estados Unidos de América o de cada país en particular, mostrando claramente la votación que se ha producido o se está produciendo relacionada con una normativa concreta.

Hasta el momento, POPVOX ha añadido información sobre más de 7.000 proyectos de ley que se han generado en los diferentes Estados y ha dado respuesta a más de 600 millones de consultas y sugerencias ciudadanas en materia legislativa. Y el número de usuarios individuales y colectivos que acceden y que participan como usuarios registrados está aumentando, de manera progresiva, desde que empezó a funcionar.

Merece especial consideración el hecho de que a mediados de 2011, el proyecto recibió el premio de la Asociación SXSW Accelerator, dentro de la categoría Social Media and Social Networking Technologies, por la labor tan reconocida que están desempeñando POPVOX.

El Observatorio Internacional de Democracia Participativa

El Observatorio Internacional de Democracia Participativa (OIDP) nace en Octubre de 2004, en el marco de los Proyectos de Cooperación Descentralizada del Programa URB-AL de la Comisión Europea. Está constituido por 500 socios de gobiernos locales y regionales de países de Europa, América del Sur y América Central, África y Asia. 

El Observatorio es un espacio abierto a todas las ciudades del mundo, entidades, organizaciones y centros de investigación que quieran conocer, intercambiar, aplicar experiencias y profundizar sobre democracia participativa. Funciona a través de Grupos de Trabajo constituidos y revisados con una periodicidad anual. 

El OIDP actúa con la voluntad de conocer y fortalecer, a través del intercambio y del trabajo en red, las experiencias participativas que se desarrollan en distintos municipios y regiones. A través de la interacción de diferentes actores, se pretende contribuir a la profundización democrática, promoviendo un conocimiento que facilite la implicación de la ciudadanía en el gobierno, la implicación de políticas de desarrollo sostenible y la realización de prácticas innovadoras de participación activa de la ciudadanía en la planificación y la gestión pública.

Entre los principales objetivos del Observatorio, se encuentran: 
  • Construir un espacio común donde compartir experiencias de democracia participativa que conduzcan a conseguir cuotas más grandes de igualdad, el fortalecimiento de la ciudadanía, más legitimación y confianza en los poderes públicos y más eficacia de la gestión pública.
  • Impulsar la cooperación entre gobiernos para hacer frente a los problemas de la globalización, a través de la creación de nuevas instituciones y la construcción de nuevos espacios de diálogo, intercambio y solidaridad.
  • Profundizar en el concepto de democracia participativa a través de la reflexión, el análisis y la promoción de proyectos coordinados de investigación y apoyo técnico entre los miembros colaboradores y los socios activos del OIDP.
  • Avanzar en la aplicación práctica de las experiencias de democracia participativa, constatando que la participación ciudadana es una herramienta privilegiada para fortalecer la democracia e impulsar el ejercicio de la ciudadanía en el debate, diseño e implementación de las políticas públicas. 
  • Promover la creación de mecanismos y sistemas de evaluación de experiencias participativas, que permitan medir el grado de desarrollo y el nivel de calidad de las experiencias.
Para alcanzar los objetivos previstos, el OIDP ha creado un Banco de experiencias donde se recogen los casos innovadores en el campo de la democracia participativa llevadas a cabo por los miembros que conforman el Observatorio. La búsqueda de buenas práctica se lleva a cabo por campos: el país, donde aparecen aquellos Estados socios y colaboradores del OIDP; el tipo de experiencia, que incluye una serie de categorías en las que se pueden dividir las mismas atendiendo a la temática de que se trate como puede ser presupuestos participativos, jurados ciudadanos, consejos consultivos, etc; y el ámbito, el cual puede ser un barrio, una ciudad o un distrito

El Observatorio Internacional de Democracia Partivcipativa también ofrece otros servicios a través de su Sitio Web como puede ser: una biblioteca; una mediateca;  una sección de agenda, noticias, links de interés y estudios sobre democracia participativa; una sección de subvenciones donde se informa de premios y convocatorias dirigidas a los gobiernos y asociaciones participantes; guías metodológicas y estudios de investigación; o un boletín electrónico, entre otros.